農業(yè)綠色發(fā)展中央預算內投資專(zhuān)項管理辦法
- 分類(lèi):新聞資訊
- 發(fā)布時(shí)間:2022-06-17 14:02
【概要描述】9月15日,國家發(fā)改委、農業(yè)農村部、海關(guān)總署、國家林草局聯(lián)合印發(fā)農業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)項中央預算內投資管理辦法,其中包括《農業(yè)綠色發(fā)展中央預算內投資專(zhuān)項管理辦法》。支持范圍包括畜禽糞污資源化利用和農業(yè)面源污染治理等。
農業(yè)綠色發(fā)展中央預算內投資專(zhuān)項管理辦法
【概要描述】9月15日,國家發(fā)改委、農業(yè)農村部、海關(guān)總署、國家林草局聯(lián)合印發(fā)農業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)項中央預算內投資管理辦法,其中包括《農業(yè)綠色發(fā)展中央預算內投資專(zhuān)項管理辦法》。支持范圍包括畜禽糞污資源化利用和農業(yè)面源污染治理等。
- 分類(lèi):新聞資訊
- 作者:
- 來(lái)源:
- 發(fā)布時(shí)間:2022-06-17 14:02
- 訪(fǎng)問(wèn)量:
9月15日,國家發(fā)改委、農業(yè)農村部、海關(guān)總署、國家林草局聯(lián)合印發(fā)農業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)項中央預算內投資管理辦法,其中包括《農業(yè)綠色發(fā)展中央預算內投資專(zhuān)項管理辦法》。支持范圍包括畜禽糞污資源化利用和農業(yè)面源污染治理等。
關(guān)于印發(fā)農業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)項
中央預算內投資管理辦法的通知
發(fā)改農經(jīng)規〔2021〕1273號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、農業(yè)農村(農牧、畜牧獸醫、海洋漁業(yè))廳(局、委)、林草主管部門(mén),海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān),北大荒農墾集團有限公司,廣東省農墾總局:
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,更好發(fā)揮中央預算內投資效益,根據《政府投資條例》和中央預算內投資管理的相關(guān)規定,我們制定了藏糧于地藏糧于技、農業(yè)綠色發(fā)展等2個(gè)中央預算內投資專(zhuān)項管理辦法?,F印發(fā)給你們,并將有關(guān)事項通知如下:
一、進(jìn)一步提高思想認識。抓好農業(yè)投資計劃工作是實(shí)施鄉村振興戰略、推動(dòng)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的重要保障。各地發(fā)展改革、農業(yè)農村、海關(guān)、林草主管等部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位,加強配合,密切協(xié)商,充分溝通,確保農業(yè)投資計劃管理和項目管理工作有序銜接,確保權責一致、協(xié)同高效、監管有力、運行順暢。
二、進(jìn)一步規范項目實(shí)施管理。各地要按照本管理辦法要求和相關(guān)專(zhuān)項規劃部署,加強農業(yè)投資項目的謀劃和組織工作,完善各項建設條件,實(shí)現項目?jì)涑B(tài)化、制度化。切實(shí)加強信息共享和工作會(huì )商,及時(shí)提出本地區年度項目投資需求和績(jì)效目標。投資計劃下達后,要嚴格落實(shí)項目管理要求,嚴禁將中央預算內投資截留、擠占或挪作他用,嚴禁將地方投資層層攤派到村級組織,防范增加村級組織債務(wù)風(fēng)險。
三、進(jìn)一步加強監督檢查。對于項目實(shí)施管理中發(fā)現的問(wèn)題,要嚴格按照中央預算內投資管理有關(guān)規定進(jìn)行處理,對不按期開(kāi)工、資金沉淀等重點(diǎn)問(wèn)題項目和投資計劃要實(shí)行清單管理,定期督促、限時(shí)整改、動(dòng)態(tài)調整,必要時(shí)開(kāi)展現場(chǎng)督導,對不履行整改責任或按期整改不到位的,按規定嚴肅處置。
國家發(fā)展改革委
農 業(yè) 農 村 部
海 關(guān) 總 署
國 家 林 草 局
2021年9月1日
農業(yè)綠色發(fā)展中央預算內投資專(zhuān)項管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強和規范農業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項中央預算內投資管理,發(fā)揮中央預算內投資效益,根據《政府投資條例》(國務(wù)院令第 712 號)、《中央預算內直接投資項目管理辦法》(國家發(fā)展改革委 2014 年第 7 號令)、《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》(國家發(fā)展改革委 2016 年第 45 號令)、《國家發(fā)展改革委關(guān)于規范中央預算內投資資金安排方式及項目管理的通知》(發(fā)改投資規〔2020〕518 號)等有關(guān)規定,制定本辦法。
第二條 本辦法所述農業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項,是指使用中央預算內投資支持建設的畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、長(cháng)江經(jīng)濟帶和黃河流域農業(yè)面源污染治理、長(cháng)江生物多樣性保護工程等項目,項目類(lèi)型和支持范圍可視情況作必要調整。各地要切實(shí)加強項目謀劃和項目前期工作,按照國家有關(guān)專(zhuān)項規劃和年度計劃申報要求,及時(shí)提出本地區年度項目投資需求,嚴格落實(shí)項目管理各項要求。對符合相關(guān)條件要求的項目,國家發(fā)展改革委采取直接投資、投資補助等方式給予支持。本專(zhuān)項采取“大專(zhuān)項+任務(wù)清單”管理模式,全部為約束性任務(wù)。
第二章 支持范圍與方式
第三條 畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目限定在生豬存欄量 10 萬(wàn)頭以上或豬當量 20 萬(wàn)頭以上的符合條件的縣(市、區)。中央預算內投資重點(diǎn)支持畜禽糞污收集、貯存、處理、利用等環(huán)節的基礎設施建設。除西藏地區外,中央預算內投資支持地方項目的比例不超過(guò)核定總投資的 50%,每個(gè)縣不超過(guò)3000 萬(wàn)元。
第四條 長(cháng)江經(jīng)濟帶和黃河流域農業(yè)面源污染治理項目限定在長(cháng)江經(jīng)濟帶中西部地區和黃河流域,并集中用于流域水環(huán)境敏感區域。中央預算內投資重點(diǎn)支持農田面源污染、畜禽養殖污染、水產(chǎn)養殖污染防治基礎設施項目建設。中央預算內投資支持地方項目的比例不超過(guò)核定總投資的 50%,每個(gè)縣不超過(guò) 5000 萬(wàn)元。農業(yè)面源污染項目縣與畜禽糞污資源化利用項目縣原則上不重復安排。
第五條 長(cháng)江生物多樣性保護工程項目限定在長(cháng)江流域“一江兩湖七河”禁捕退捕重點(diǎn)縣(市、區)。中央預算內投資重點(diǎn)支持珍稀瀕危物種資源保護、關(guān)鍵棲息地保護及修復、漁政執法能力建設、水生生物資源及棲息地監測、水生生物保護技術(shù)能力提升等方面基礎設施建設。中央事權的項目投資全部由中央安排,中央預算內投資支持地方項目的投資比例,東、中、西部分別不超過(guò)核定總投資的 40%、50%、60%。
第六條 中央預算內投資計劃實(shí)行打捆下達。各地在轉發(fā)和分解年度中央預算內投資計劃時(shí),按規定采取適當方式安排相關(guān)工程項目。鼓勵各地創(chuàng )新中央預算內投資使用方式,引導和帶動(dòng)社會(huì )資本加大投入,撬動(dòng)社會(huì )資本更多投向農業(yè)綠色發(fā)展項目建設。
第三章 投資計劃申報
第七條 申請安排年度中央預算內投資計劃的項目,必須完成相關(guān)前期工作手續,并已通過(guò)投資項目在線(xiàn)審批監管平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)投資在線(xiàn)平臺)辦理項目審批、核準、備案手續,確保當年能開(kāi)工建設。中央預算內投資不得用于已完工項目,不得用于已安排過(guò)中央預算內投資或中央財政資金的項目。項目單位被列入嚴重失信主體名單的,不得申請中央預算內投資支持。
第八條 對于地方項目,地方各級農業(yè)農村部門(mén)根據國家有關(guān)專(zhuān)項規劃,會(huì )同各級發(fā)展改革部門(mén)做好項目前期工作,并依托投資在線(xiàn)平臺(國家重大建設項目庫),做好項目?jì)洳⒕幹祈椖咳隄L動(dòng)投資計劃。地方各級發(fā)展改革部門(mén)和農業(yè)農村部門(mén)要根據項目前期工作情況,聯(lián)合提出本地區年度農業(yè)綠色發(fā)展項目投資需求及績(jì)效目標,逐級報送至國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部。
第九條 對于安排中央單位投資項目,農業(yè)農村部依托投資在線(xiàn)平臺(國家重大建設項目庫),向國家發(fā)展改革委報送年度投資計劃申請報告和績(jì)效目標。
第四章 投資計劃下達與執行
第十條 農業(yè)農村部負責匯總各省份年度農業(yè)投資建設需求,分省分類(lèi)別向國家發(fā)展改革委提出年度投資計劃申請及績(jì)效目標,并同步在投資在線(xiàn)平臺(國家重大建設項目庫)中推送相關(guān)信息。國家發(fā)展改革委銜接平衡后,分省分類(lèi)別將年度投資計劃及績(jì)效目標同時(shí)下達農業(yè)農村部和省級發(fā)展改革部門(mén)。農業(yè)農村部在接到國家發(fā)展改革委投資計劃下達文件后20個(gè)工作日內,將項目任務(wù)清單、績(jì)效目標等按要求分解下達到省級農業(yè)農村部門(mén),逐一落實(shí)項目(法人)單位及項目責任人、日常直接監管責任單位及監管責任人,并經(jīng)日常監管責任單位及監管責任人認可后,抄送省級發(fā)展改革部門(mén),并報國家發(fā)展改革委備案。
第十一條 省級發(fā)展改革部門(mén)商省級農業(yè)農村部門(mén),根據國家發(fā)展改革委下達的投資計劃和農業(yè)農村部下達的項目任務(wù)清單及績(jì)效目標,在 20 個(gè)工作日內,將相關(guān)計劃、任務(wù)、績(jì)效目標分解下達,抄報國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部備案。省級農業(yè)農村部門(mén)同步在投資在線(xiàn)平臺(國家重大建設項目庫)中進(jìn)行分解備案。
第十二條 對于安排中央單位投資項目,國家發(fā)展改革委審核有關(guān)部門(mén)報送的年度投資計劃后,將中央預算內投資計劃下達農業(yè)農村部,同步下達績(jì)效目標。農業(yè)農村部收到中央投資計劃和績(jì)效目標后,于 20 個(gè)工作日內分解下達至具體項目,并通過(guò)投資在線(xiàn)平臺(國家重大建設項目庫)將投資計劃分解落實(shí)到具體項目。
第十三條 投資計劃下達后不得隨意調整。因個(gè)別項目不能按時(shí)開(kāi)工建設或者建設規模、標準和內容發(fā)生較大變化等情況,導致不能完成既定建設目標,投資計劃和項目任務(wù)清單確需調整的,按照誰(shuí)下達、誰(shuí)調整的原則辦理調整事項。調整后項目仍在原專(zhuān)項內的,由省級調整,調整情況及時(shí)報國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部備案。調整到其他專(zhuān)項的,由省級發(fā)展改革部門(mén)、農業(yè)農村部門(mén)聯(lián)合將調整申請報送國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部,農業(yè)農村部提出調整建議,報國家發(fā)展改革委進(jìn)行調整。安排中央單位投資項目,在原專(zhuān)項內進(jìn)行調整的,由農業(yè)農村部進(jìn)行調整,調整結果報國家發(fā)展改革委備案;跨專(zhuān)項調整的,由農業(yè)農村部報國家發(fā)展改革委進(jìn)行審核調整。
第十四條 各地在轉發(fā)、分解下達中央預算內投資計劃時(shí)要加強財力統籌,及時(shí)足額落實(shí)和到位地方建設資金。
第十五條 項目建設的前期工作費、基本預備費及項目管理費按照相關(guān)規定列支,從地方籌資中安排。
第十六條 項目建設應嚴格落實(shí)項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制。項目勘察、設計、施工和監理等環(huán)節工作,均依照《中華人民共和國招標投標法》等法律法規執行。
第十七條 項目建設單位應當督促施工單位嚴格依據批準的實(shí)施方案按期施工,對項目建設的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理和生產(chǎn)安全負責。
第十八條 項目竣工后,要嚴格按照固定資產(chǎn)投資項目管理程序要求組織竣工驗收。驗收的主要內容包括項目建設任務(wù)及投資計劃是否按批復的方案完成,是否隨意變更項目建設地點(diǎn)、標準和主要建設內容;主要工程建設是否符合設計要求,達到規定標準;國家投資及地方投資是否按要求足額到位;項目施工質(zhì)量、執行法律法規情況;運行使用情況、竣工決算和檔案資料等。
第十九條 工程驗收后,必須及時(shí)辦理移交手續,明確產(chǎn)權,落實(shí)工程運行管護主體和管護責任,制定管護制度,確保工程長(cháng)期發(fā)揮效益。
第五章 監督管理
第二十條 建立健全各項監管制度,逐級落實(shí)責任主體,明晰監管職責,做到任務(wù)到崗、責任到人、管理到位。各級發(fā)展改革、農業(yè)農村等部門(mén)要加強配合,密切協(xié)商,充分溝通,規范項目建設,提高工程質(zhì)量和投資效益。
第二十一條 投資計劃下達后,農業(yè)農村部按照加強中央預算內投資監管和績(jì)效目標考核的相關(guān)要求,依托投資在線(xiàn)平臺(國家重大建設項目庫)等加強項目事中事后監管和績(jì)效目標考核,每月 10 日前,通過(guò)投資在線(xiàn)平臺(國家重大建設項目庫),將相關(guān)情況報送國家發(fā)展改革委,對未按要求通過(guò)投資在線(xiàn)平臺(國家重大建設項目庫)報送項目信息的,或錄入信息數據不準確、不及時(shí)、不完整的,國家發(fā)展改革委可根據情節采取必要的懲戒措施;每年年底前,將年度績(jì)效目標實(shí)現情況形成評價(jià)報告報送國家發(fā)展改革委。
第二十二條 國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部適時(shí)對投資計劃執行、項目執行情況進(jìn)行檢查督導。地方各級農業(yè)農村部門(mén)負責本轄區投資項目日常監管,地方發(fā)展改革部門(mén)負責對本轄區的投資計劃執行情況進(jìn)行監督檢查。
第二十三條 對于項目實(shí)施管理中發(fā)現的問(wèn)題,嚴格按照中央預算內投資監督管理有關(guān)規定進(jìn)行處理。對于投資計劃執行、項目管理、績(jì)效考核情況較好的地區,在下一年度投資安排時(shí)給予適當傾斜。
第六章 附則
第二十四條 本辦法由國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部負責解釋。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期 5 年。本辦法施行后,《農業(yè)可持續發(fā)展中央預算內投資專(zhuān)項管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
上一個(gè): 無(wú)下一個(gè): 中國首座高水平放射性“核廢水處理”固化設施投運 釋放了什么重大信號?
掃二維碼用手機看
CONTACT INFORMATION
聯(lián)系方式
OFFICIAL ACCOUNTS
公眾號
歡迎關(guān)注我們的官方公眾號
ONLINE MESSAGE
在線(xiàn)留言